商務部、財政部、海關總署、國家稅務總局辦公廳8月31日聯(lián)合發(fā)出商辦資函(2011)979號《關于部分外資企業(yè)產(chǎn)品出口情況檢查有關工作的補充通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求商務部主管部門會同財政部駐當?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處、當?shù)睾ｊP和國稅部門對2002年10月l日~2007年11月30日期間設立或增資的外資企業(yè)，根據(jù)財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關總署、國家稅務總局《關于調(diào)整部分稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2002〕146號)和財政部、海關總署2007年第42號公告，以及財政部、商務部、海關總署辦公廳《關于產(chǎn)品全部直接出口的允許類外資企業(yè)進口設備稅收優(yōu)惠政策的意見》(財辦關稅〔2008〕12號)等文件精神，享受進口稅收先征后返的外資企業(yè)產(chǎn)品出口的相關情況進行匯總。

　　《通知》還要求有關外資企業(yè)在2011年9月30日前將2011年前核查期各年度產(chǎn)品出口情況核查表一式4份及申請退稅、企業(yè)繳稅情況匯總表報送當?shù)厥〖壊块T。《通知》還對申請辦理退稅步驟、程序以及有關問題作了說明。現(xiàn)對下達《通知》的背景、主要精神及有關的問題進行解讀。

　　解讀一　　《通知》的核心內(nèi)容是落實　　退稅政策，核查返還稅款

　　這對外資企業(yè)來說，無疑是企盼已久的好消息。《通知》產(chǎn)生的背景是：在1997年頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，外資印刷[百科 微博]企業(yè)是屬于外商投資指導目錄中限制乙類項目，其進口自用設備同鼓勵類項目一樣是免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的。

　　到了2002年3月11日原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，其中出版物印刷為限制類項目(取消了原來進設備可免稅的限制乙類項目)，包裝裝潢印刷為允許類項目，兩者都不是進口自用設備可免稅的鼓勵類項目，這樣外資印刷企業(yè)進口設備就失去了免稅的條件。

　　2002年9月4日，財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于調(diào)整部分稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2002〕146號)文件中表明，在2002年10月1日以后批準設立的全部出口外資企業(yè)(包括增資項目)進口設備一律先照章征稅，再實行“先征后返”的政策：即自項目投產(chǎn)之日起，由商務部會同有關部門組成聯(lián)合檢查組，對產(chǎn)品直接出口情況進行檢查，檢查期為5年。經(jīng)檢查如情況屬實，每年返還納稅額的20%，5年內(nèi)全部返還。如情況不屬實，當年稅款不再返還，同時還要追繳已返還的稅款，并依法予以處罰。

　　解讀二　　返還對象是產(chǎn)品全部　　直接出口的外商投資企業(yè)

　　對于我們印刷行業(yè)來說，產(chǎn)品全部直接出口的外資印刷企業(yè)一般都是境外接單，境內(nèi)加工，全部出口，不加工境內(nèi)產(chǎn)品，也不在境內(nèi)營銷的外資企業(yè)，而且此類企業(yè)以獨資企業(yè)居多。在產(chǎn)品全部直接出口的外資企業(yè)中，有的是整個企業(yè)加工的產(chǎn)品全部直接出口，檢查起來就比較簡單。而有的則是在一個企業(yè)內(nèi)存在多個生產(chǎn)項目(如有的工廠有幾個分廠，有的還分兩地)，各自生產(chǎn)不同種類的全部出口產(chǎn)品;也有的既加工全部出口產(chǎn)品，也加工內(nèi)銷產(chǎn)品，對于此類企業(yè)就得認真區(qū)分，區(qū)別對待了。

　　如果產(chǎn)品全部出口的項目可以獨立核算和管理，且該產(chǎn)品與其他項目的產(chǎn)品有實質性的區(qū)別(以稅號前4位數(shù)是否改變?yōu)榕袛鄻藴?，則由地方商務部門受理符合上述條件的企業(yè)申請后，報商務部會同有關部門審核確認。按“項下生產(chǎn)的全部產(chǎn)品”作為獨立核查對象。

　　另外，有的人問來料加工企業(yè)(加工貿(mào)易企業(yè))是否屬于享受進口設備返還稅款的企業(yè)?經(jīng)查閱有關文件得知，來料加工(貿(mào)易)企業(yè)雖然其產(chǎn)品是全部直接出口的，但它進口設備的征稅執(zhí)行的是《外經(jīng)貿(mào)部、海關總署關于加工貿(mào)易進口設備有關問題的通知》(專門有“生產(chǎn)設備不作價”政策來對待處理的)。因此，來料加工企業(yè)不在《通知》所指的范疇之內(nèi)。

　　解讀三　　申請退稅要提供的材料

　　外資印刷企業(yè)申請退稅要向商務部、財政部、國家稅務總局、海關總署等部門提供下列文件(包括原件、復印件，且每份都要蓋上企業(yè)印章)：企業(yè)申請返還稅款的報告，進口貨物返稅申請表，海關專用繳款書，進口貨物報關單，進口配額證明，進口合同復印件。

　　解讀四　　申請退稅應注意的問題

　　外資印刷企業(yè)在全國有近3000家，營銷情況千差萬別。符合返還稅款的外資印刷企業(yè)資格的認定應當與企業(yè)所在地外資管理部門、海關、稅務等部門加強聯(lián)系，得到他們的指導和幫助，以便使企業(yè)的返稅工作得到順利進行。