數字印刷作為我國印刷業“十二五”發展規劃中的重點方向，廣受業界關注。全國各地也以此為基礎，在制定本地區印刷業發展規劃中將數字印刷列為重點發展項目。隨著這項技術應用范圍的不斷擴大，2011年1月新聞出版總署推行了《數字印刷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。各地新聞出版局在執行《辦法》中規定的同時，也在積極引導數字印刷健康快速發展。時隔一年多時間，現在各地數字印刷推行情況如何？執行中遇到了怎樣的實際困難和問題？

　　觀望者多于實際申辦者

　　湖北省新聞出版局印刷復制管理處處長鄧世清在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，過去企業從事數字印刷業務都屬于自發行為，《辦法》出臺后令這些企業開始有章可循，辦理許可證、受到法律保護成了主觀上自覺的行為。“這是件大勢所趨的好事兒。”湖北省新聞出版局為了將國家政策落到實處，促進地方數字印刷的發展，也積極地支持和鼓勵更多的企業來從事數字印刷，對現有的數字印刷企業召開多次座談會，聽取意見和建議，便于有效引導。

　　各地都在積極推行，但實際情況是，目前全國各地在《辦法》出臺后拿到經營許可證的數字印刷企業數量寥寥無幾，各地登記在冊的企業數量只有個位數。據上海市新聞出版局印刷管理處處長周建平對記者介紹，上海地區專營的數字印刷企業大約有4家到5家；鄧世清也講，湖北省專營數字企業數量不足10家，約為7家到8家，其中1家為《辦法》出臺后拿到的許可證。據記者調查了解，全國其他地區的情況也大致相同。

　　鄧世清談到，從傳統出版業過渡到數字出版，原有的傳統印刷企業也在進行著數字化轉型改造，數字印刷技術是行業發展的必然趨勢。業內的印刷企業也都在朝著數字印刷領域積極地進行思考、轉型和探索，但目前邁出的步子還不是很大。具體的表現之一就是專營的數字印刷企業數量較少。并且這批企業的產值不夠高，還未涌現出實力雄厚的企業。此外，他說，現在業內在參加大型展會時都非常關注數字印刷設備以及產生的各種個性化的產品，但是觀望者居多。原有的大型傳統印刷企業都在進行數字化流程改造，這部分企業數量相比更多。同時直接從事數字印刷專營的企業相對來說，對數字印刷產品的開發、新技術的接受度還尚顯吃力。

　　實力與價格成發展障礙

　　湖北省新聞出版局印刷復制管理處副處長王向利向記者介紹，導致企業申報并拿到許可證數量少的主要原因有以下兩點。

　　一是在《辦法》出臺前，一大批正在從事數字印刷的企業通過將自己已有的出版物印刷資格證上的經營范圍擴項的方式擁有了進行數字印刷經營的資格，并不需要重新辦理許可證了。這在《辦法》中也明確指出。這批企業的數量占了正在進行數字印刷經營的企業總量中的相當大比重。

　　二是目前數字印刷設備的價格過高，令很多印刷企業有心無力，尤其對于剛起步的專營數字印刷企業來說，實力不強，資金上捉襟見肘，尚且沒有大規模引進數字印刷設備的財力。因此，目前引進數字印刷設備的大多還是之前從事傳統業務、業內的優勢企業。這批企業就可以按照上文提到的通過擴展經營項目的方式從事數字印刷業務，不需要單獨辦理新的許可證。

　　“鉆漏洞”現象為監管帶來難度

　　《辦法》中規定設立數字印刷企業的條件是：生產經營場所建筑面積不少于50平方米；注冊資本不少于100萬元人民幣；有1臺以上生產型數字印刷機；企業法定代表人或者主要負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》。有業內人士談到，目前，傳統出版物印刷企業門檻比較高，新聞出版行政部門控制比較嚴，而相對于數字印刷企業的要求就較低，因此容易出現一些“鉆漏洞”的現象。比如擁有了數字印刷許可證后，卻從事傳統印刷業務。這些現象會為地方政府對數字印刷企業的監管增加難度。

　　對此，上海市新聞出版局的經驗是通過宏觀統籌控制的方式對企業的實際情況進行考核，再來決定是否授予許可證。這樣既避免了“掛羊肉賣狗肉”的現象出現，也令優質的企業享受到了國家為數字印刷企業提供的優惠政策。周建平介紹，這種考核的標準會低于傳統印企，通常會參考企業設備情況、管理能力、團隊建設等因素在內的整體經營情況。

　　此外，我國印刷業“十二五”發展規劃中為數字印刷的發展制定了量化指標，提出到“十二五”期末產值達到印刷業總產值20%的要求。鄧世清講到，數字印刷技術，包含傳統印刷企業引進數字印刷設備和配套的數字流程技術等，以及專營的數字印刷企業，數字印刷部分產生的效益如何與其他產業進行分離從而統計出產值？這有待各地探討。例如，報業印刷，現在大多都已使用直接制版技術，而由這項技術產生的產值很難從企業整體的產值中剝離出來統計。

　　企業心聲：尋求人才、資金扶持

　　《辦法》推行時間尚短，找到企業經營中的難處以及癥結所在可以給即將進入的企業提供借鑒、避免走彎路。為此記者采訪到了以湖北武漢為中心在上海、深圳等地設立了13家連鎖店的武漢彩峰數碼圖文快速輸出有限公司（以下簡稱彩峰印務）董事長程車平，同時還擔任著湖北印刷協會副會長職務的他，對數字印刷的發展表現出憧憬的同時也表示了憂慮。

　　有著多年數字印刷企業經營經驗的程車平認為，現在企業做數字印刷有難度，經營壓力很大。一方面受到用二手數字印刷設備做活件的低質低價企業的惡性競爭的沖擊；另一方面原材料、物流成本、人工成本都在上漲，而工價反而一降再降，企業效益上不來。更為重要的是，目前數字印刷設備價格較高，設備更新換代速度快，企業要想走在前列，必須擁有足夠的資金后盾。而一般專營數字印刷企業規模都不大，屬于微小企業，在獲得貸款方面存在劣勢，要想擴大規模，如果將手上的資金全部用來購入設備，企業的經營壓力將更大。因此，他呼吁，政府可以對有發展潛力的數字印刷企業給予資金上的支持、政策上的扶持。

　　此外，程車平認為，缺乏優秀的數字印刷人才也是制約企業發展的最大障礙之一。由于使用設備不同，數字印刷人才的培養方式不同于傳統印刷人才的培養，不能直接將傳統印刷領域的人才拿來就用、培養方式也不能照搬。而且數字印刷技術發展時間并不長，相關的人才供給還并不充足，即使人才有了，流動性也很大。為了解決這一問題，彩峰印務與湖北科技職業學院聯辦數字印刷專業，采用兩年在學校學理論，第三年來彩峰印務實習的模式。該專業學生畢業后由彩峰印務全部包用。但是他說，這些年雖然數字印刷發展越來越好，招生卻越來越困難。實習生在生產中廢品率很大，很需要資金支援，企業為此投入了大量的人力物力。他呼吁，政府以及學校可以加大對相關人才的培養，同時對于支持數字印刷人才培養的企業給予資金上的補貼。