未來五年，作為本市重點打造的四個產業(yè)新區(qū)之一，懷柔區(qū)將積極推進國家中影數(shù)字制作基地、中科院懷柔科教產業(yè)園、北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等重要園區(qū)建設，全力打造文化科技高端產業(yè)新區(qū)。
　　
　　加快落實產業(yè)布局。南部經濟核心區(qū)重點強化產業(yè)支撐作用，發(fā)揮新城板塊、北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、中科院懷柔科教產業(yè)園等產業(yè)組團優(yōu)勢，大力發(fā)展會議會展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、商貿物流、金融服務、高新技術、現(xiàn)代制造等產業(yè)。中西部旅游與特色農業(yè)經濟區(qū)要堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則，圍繞長城文化加快推進重大項目開發(fā)，促進農游產業(yè)融合，提升山前暖區(qū)資源的市場價值。北部生態(tài)觀光、休閑度假與生態(tài)農業(yè)經濟區(qū)要堅持涵養(yǎng)為本、富民為先的原則，建設綜合綠色農產品生態(tài)產業(yè)區(qū)。
　　
　　增強區(qū)域經濟實力。培育1-2個具有較強綜合實力的區(qū)屬國有企業(yè)，增強區(qū)屬國有企業(yè)對區(qū)域經濟發(fā)展的調控能力。提升經濟外向型程度，鼓勵區(qū)內企業(yè)走出去，歡迎區(qū)外資本走進來，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。持續(xù)壯大都市型工業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)科技創(chuàng)新力，狠抓高新技術企業(yè)集聚，綜合發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭高新技術產業(yè)增加值年均遞增25%以上，加快形成以科技創(chuàng)新為驅動的區(qū)域經濟發(fā)展新模式。支持食品飲料、包裝印刷、生物制藥等都市型工業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，實現(xiàn)資源配給、技術研發(fā)和產品生產聯(lián)動發(fā)展。
　　
　　大力發(fā)展第三產業(yè)。圍繞中科院懷柔科教產業(yè)園建設，重點發(fā)展科技中介服務、專業(yè)技術服務和技術推廣服務等產業(yè)，引導科研創(chuàng)新成果實現(xiàn)就地產業(yè)化。以建設高端旅游休閑區(qū)為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，提高接待檔次和人均消費水平，促進大眾、高端兩個旅游市場同步發(fā)展。加快推動新城地區(qū)與雁棲湖周邊酒店、賓館升級改造，促進會議服務和會展產業(yè)向國際化、高端化方向發(fā)展。
　　
　　加快形成新的城市體系。全力以赴推進新城核心區(qū)和東部新區(qū)建設，擴大城市建成區(qū)面積，促進影視基地板塊、中科院懷柔科教產業(yè)園板塊、北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)板塊以及新城核心區(qū)由南至北形成以東部為重心的新城體系。進一步完善和優(yōu)化老城區(qū)綜合服務功能，積極探索管理服務新模式，大力推進群眾關心的城區(qū)景觀美化、環(huán)境綜合整治、城中村改造和市政設施建設，力爭五年內在山前地區(qū)構筑起由中心區(qū)、東部新區(qū)和廟城組團、雁棲組團組成的“兩城區(qū)+兩組團”的城市格局。
　　
　　提升農村綜合發(fā)展水平。加快推進重點鎮(zhèn)建設和特色鎮(zhèn)發(fā)展，加強城區(qū)與重點鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)與特色鎮(zhèn)的聯(lián)系，提高南部平原區(qū)對北部山區(qū)、西部兩溝的輻射作用，促進區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展。平原地區(qū)要全面加快農業(yè)園區(qū)基礎設施和經營模式的改造，打造南部平原及淺山區(qū)的農業(yè)公園休閑觀光圈;西、北部山區(qū)要繼續(xù)堅持溝域經濟發(fā)展思路，探索新的業(yè)態(tài)和經營方式。
　　
　　營建自然優(yōu)美人居環(huán)境。加快北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設，做好配套服務設施的升級改造，切實強化國際交往功能。提高生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和京北綠色生態(tài)屏障建設水平，打造具有生態(tài)涵養(yǎng)、旅游景觀雙重價值的懷柔特色精品園林。增加對新建改建公園的投入，擴大公共休閑空間。加快各區(qū)域路網(wǎng)建設，進一步提升各項市政配套設施水平。
　　
　　提高公共管理服務品質。全面推進網(wǎng)格化社會管理服務體系建設。穩(wěn)步推進教育、醫(yī)療改革，擴大與區(qū)外優(yōu)質資源的合作，全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體水平。統(tǒng)籌教育服務布局，加強教師隊伍和校園品牌建設，促進區(qū)域教育資源優(yōu)質化、均衡化，提升城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化水平。完善公共衛(wèi)生服務體系建設和應急處置機制，加強重大疫情防控力度，鼓勵支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提升文化事業(yè)發(fā)展水平。加強文化隊伍建設，積極引進和培養(yǎng)專業(yè)素質高、服務能力強的文化工作者，為服務基層文化活動、促進區(qū)域文化繁榮發(fā)展提供人才支撐。

　　做大做強文化創(chuàng)意產業(yè)。形成集拍攝制作、體驗娛樂、旅游休閑為一體的文化產業(yè)鏈條，提高“中國影都”品牌影響力。積極發(fā)展文化演藝產業(yè)，加快建設著名藝術家集聚基地、原創(chuàng)藝術品展示交易基地和原創(chuàng)藝術人才交流培訓基地，積極引進原創(chuàng)藝術產業(yè)龍頭企業(yè)。推進影視文化、原創(chuàng)藝術產業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展特色文化旅游，統(tǒng)籌考慮非物質文化遺產的保護與開發(fā)。