2011年是“十二五”開局之年，也是新聞出版體制改革鞏固提高、深入推進的關鍵一年。在這一年里，新聞出版行業貫徹落實中央“三改一加強”要求，加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進，新聞出版體制改革穩步推進，新聞出版產業蓬勃發展。

　　截至目前，已有1600多家非時政類報刊出版單位登記或轉制為企業；中國出版集團、中國教育出版集團、中國科技出版集團三大國有出版傳媒集團公司格局已經形成；多家出版傳媒公司上市工作已經取得突破性進展……新聞出版業展現出前所未有的勃勃生機。

　　探索轉型發展之路
　　
　　“改革創新讓報社實現了跨越式的發展。”談起轉企改制，中國電力傳媒集團公司主要負責人、中國電力報社總編輯白儉成感慨不已。中國電力報社作為電力工業主管部委的機關報，曾經有著輝煌的過去。但隨著電力體制改革，電力報社所依托的行業形勢發生了深刻變化，再加上新媒體、新技術對傳統紙媒產生的巨大沖擊，報社面臨著創刊以來前所未有的挑戰和壓力。

　　“在我們對如何改革感到困惑的時候，總署給予我們強大的支持和有力的幫助。”白儉成告訴記者，新聞出版總署的相關領導多次為他們講解中央關于深化文化體制改革的精神，鼓勵他們結合電力行業改革發展的實際情況，創新發展，積極探索行業報的發展之路。完成改制、破繭而出的中國電力報社，年收入由2005年的3000萬元提升到2011年的3億元，年凈利潤由10萬元提高到3500萬元，資產由3000萬元增加到6億多元。

　　新聞出版總署相關負責人表示，非時政類報刊出版單位體制改革是去年新聞出版體制改革的一項核心工作。為了讓改革有規可循，新聞出版總署制定和印發了各類規范，先后印發《關于非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》、《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉制工作基本規程》等文件。

　　為妥善解決中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉制后參加北京市養老保險問題，總署與中宣部、人社部、財政部、北京市人社局等部門反復磋商，確定了轉制后的報刊出版單位參加北京市養老保險的時點問題，并會同人社部、財政部、北京市人民政府制定下發了《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位參加北京市基本養老保險有關問題的通知》。

　　推動產業不斷壯大

　　去年11月30日，江蘇鳳凰出版傳媒股份有限公司在上交所正式掛牌，募集資金44.8億元，成為目前規模最大的文化傳媒類上市公司。據統計，新聞出版行業目前已有49家上市公司，它們共同形成文化板塊中強有力的增長點。

　　“上市給鳳凰的未來發展帶來了雄厚資本。”江蘇鳳凰出版傳媒股份公司總經理周斌打了個形象的比喻，“如果把我們的出版主業比作一把文化發展利刃，資本就相當于‘磨刀石’，它讓我們能更好地披荊斬棘，在渠道升級、產品升級和技術升級等方面有更好作為。”

　　如果說上市給出版傳媒企業未來發展帶來雄厚的資本，那么組建大型出版傳媒集團，則是將一個個分散的“小舢板”變成更能抵御風浪的“航空母艦”。去年7月19日，中國科技出版傳媒集團有限公司正式掛牌，這標志著我國出版業在國家層面上的人文、教育、科技三大國有出版傳媒集團公司的格局已經形成。

　　產業發展并不能僅僅依靠國家資本，近年來新聞出版領域對民間投資積極鼓勵引導，新聞出版總署專門制定了相應的政策措施，鼓勵民營資本在政策允許的范圍內發揮其最大作用。據不完全統計，自2010年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》發布以來，各地新聞出版系統新增民營企業1598家，主要涉及數字及網絡出版、印刷復制、發行等領域。民營、發行、復制企業數量占全國新聞出版單位總數的90.8%。

　　展望未來前景廣闊

　　新聞出版總署相關負責人表示，今年總署將全面落實《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》中涉及新聞出版改革發展的內容，結合《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，加強統籌協調，建立重點任務、重大工程項目和重要工作責任制，明確責任部門和責任人，盡快啟動并抓好重大新聞出版工程項目的組織實施。

　　今年，非時政類報刊出版單位轉企改制將繼續積極穩步推進，力爭在十八大前基本完成中央確定的改革任務；積極穩妥推進黨報黨刊發行體制改革，選擇10家左右已開展或正在開展黨報黨刊發行體制改革的地區和單位進行經驗總結，并加以推廣；出版單位體制改革進一步深化，加快推動已完成轉企改制的出版單位建立現代企業制度；推動出版傳媒企業集團化建設和上市融資，打造和培育國家出版傳媒主力“艦隊”；重點支持數字出版、版權創意、綠色與數字印刷等產業基地建設；加快推進科技創新和技術融合；通過價格調節、財稅優惠、政府補貼等政策措施，引導新聞出版企業投資興建更多適合群眾需求的消費場所……

　　嶄新的開始，更多的期待。新聞出版業將乘著時代的東風，在更寬廣的舞臺上揮灑出絢麗奪目篇章。