5月29日，國際食品包裝協會發布調查報告，公布了我國自2008年6月1日起開始實行的“限塑令”的實施情況。6月1日，距全面執行“限塑令”已4年整，調查顯示，全面“限塑”時代仍未來臨。

　　限塑4年有喜有憂

　　2008年6月1日起，國務院頒布的“限塑令”開始實行。如今，4年過去，“限塑令”取得了明顯成效。據中國連鎖經營協會統計，4年來全國塑料袋的使用量下降了2/3，節省塑料袋400億個。有調查顯示，目前40%的人在購物時會自帶購物袋，而在“限塑令”實行前這個比例只有10%。

　　然而，全面實現“限塑”，情況仍不容樂觀。筆者觀察多家農貿市場、流動攤位、飯店、藥店發現，這些地方已成為阻礙“限塑令”的“重災區”。不僅塑料袋不限數量、隨手可拿，而且多數是明令禁止的超薄塑料袋。而在執行得比較嚴格的超市，消費者面對“限塑令”使出了新招兒：蔬菜水果區的連卷袋隨意撕取，可以用作購物袋。

　　5月29日，國際食品包裝協會發布的調查報告也顯示：塑料購物袋收費制度沒有普遍落實，其標識、厚度及生產原料也存在諸多問題。

　　一名超市工作人員告訴筆者，這兩年使用塑料袋的現象有所抬頭，“剛實施那兩年，媒體宣傳報道很多，市民們也都理解，在超市買東西時，盡量自帶環保購物袋。可這兩年，明明貨架上放著可重復用的大環保購物袋，顧客尤其是年輕人很多時候也不用”。在他看來，“限塑”效果似乎出現了倒退。

　　為何塑料袋仍在“飄”

　　“利益的驅動，監管的漏洞和難度，還有消費者對政策的不理解，這三方面導致了限塑‘令行禁不止’。”國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長、環保及食品安全專家董金獅告訴筆者。

　　目前不合格塑料袋的生產商和銷售商已經形成一套利益鏈條。超薄塑料袋的厚度只有0.005毫米，不到“限塑令”規定下限的1/5，成本降低了80%。因此在市場需求的驅動下，很難杜絕不合格塑料袋的流通和使用。據了解，除了西藏，全國各地都有超薄塑料袋的生產企業，北京附近的河北雄縣就有七八千家。

　　此外，“限塑”工作事關工商、質監、城市執法、環保等多個行政部門，多部門多頭管理，容易造成互相推諉、最終無人管理的窘境。同時，消費者也是“限塑令”的實行障礙之一。“不合格的塑料袋會對我們的健康造成危害，應該讓老百姓認識到限塑和我們自身健康、安全、利益息息相關。”董金獅認為，目前消費者大多不具備環保與每個人息息相關、環保要從自身做起的意識。

　　砍斷源頭，多管齊下

　　“限塑令”的全面貫徹，需要多方發力，專家認為政府應該首當其沖。

　　“必須從源頭上砍斷不合格塑料袋的產業鏈。”董金獅認為，政府執法部門應該把不合格塑料袋的生產源頭作為突破點，嚴格整治不合格的小作坊。同時，也要對市面上不合格塑料袋的提供者進行嚴厲處罰。

　　廣州市政協委員董文認為，政府還應該加大環保宣傳力度，“讓市民們知道塑料袋的危害，自覺抵制不合格塑料袋的使用。”

　　北京市民小劉提議，讓商家把印制紙質小廣告的成本投放在帶廣告的環保購物袋上，“市民們拎著這種可重復使用的大購物袋，等于是拎著一塊流動的廣告牌。”

　　還有消費者抱怨，環保袋易滲水，可降解的環保塑料袋成本又太高，菜市場的商販們往往不愿使用。對此專家認為，研發輕巧、安全、環保、便宜的塑料袋替代品也成為“限塑”的當務之急。