保稅區(qū)

　　保稅區(qū)是中國繼經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務院批準設立的新的經(jīng)濟性區(qū)域。按照國際慣例運作，保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲、商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。

　　對以外向型加工貿(mào)易為主的印刷企業(yè)或者有國際貿(mào)易的印刷相關(guān)企業(yè)來說，保稅區(qū)的政策變化、優(yōu)惠力度一向備受關(guān)注，是國內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點。在上海國際印刷周期間舉辦的國際印刷貿(mào)易和服務外包洽談會上，就出版印刷企業(yè)在上海外高橋保稅區(qū)可以享受到哪些優(yōu)惠政策、補貼資金或者文化專項資金，上海東方匯文國際文化服務貿(mào)易有限公司營銷客戶部總經(jīng)理時玉梅介紹了相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　　上海市新聞出版局相關(guān)部門負責人在接受記者采訪時表示：“上海原來以加工為主的印刷制造業(yè)正在面臨著一個新的發(fā)展課題，目前印刷企業(yè)承接境外業(yè)務存在一定的瓶頸，故此我們要讓更多的印刷企業(yè)在承接外單的同時，了解保稅區(qū)的相關(guān)政策，使他們能夠享受到更多的優(yōu)惠。”

　　5家印刷企業(yè)入駐基地

　　上海外高橋保稅區(qū)始建于1990年5月，是中國第一個保稅區(qū)。2007年，借助上海文化貿(mào)易發(fā)展的良好勢頭，也借助浦東新區(qū)“先行先試”和綜合改革配套試點的契機，應運而生了上海國際文化貿(mào)易平臺，該平臺由上海東方匯文國際文化服務貿(mào)易有限公司運營。2011年11月18日，平臺升級為國家對外文化貿(mào)易基地。

　　時玉梅介紹，目前，國家對外文化貿(mào)易基地入駐企業(yè)90多家。其中，包括上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、星空傳媒、新文化集團、亞洲聯(lián)創(chuàng)、精文世嘉等一批骨干文化企業(yè)，也包括上海印刷集團有限公司等5家印刷企業(yè)。2011年基地年文化貿(mào)易總額為5億元，累計稅收超過1億元，基地注冊企業(yè)營業(yè)收入達到6.2億元。

　　據(jù)外高橋保稅區(qū)相關(guān)財政扶持政策，基地對新引進的文化類企業(yè)，其實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)收入、利潤總額形成新區(qū)地方財力部分，一年內(nèi)給予100%的補貼，其余年度給予50%的補貼。

　　印刷設備進出口有優(yōu)惠

　　根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境。那么印刷企業(yè)在上海外高橋保稅區(qū)可以享受哪些進出口優(yōu)惠政策呢？

　　時玉梅介紹，外高橋保稅區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，有其特殊的貿(mào)易流程，因此利用保稅區(qū)的功能可以為印刷企業(yè)在印刷設備進出口時提供相應的服務和稅收優(yōu)惠。

　　印刷設備出口時，以前必須離境出口，才能辦理退稅，現(xiàn)在只需將貨物運到保稅區(qū)的物流園區(qū)，就視同出口，離境報關(guān)后企業(yè)就可以獲得退稅。時玉梅說，這項政策對印機企業(yè)的資金回籠、出口便利提供了非常有利的條件。

　　至于印刷設備進口，外高橋保稅區(qū)的返稅功能則非常明顯。外國設備運至外高橋保稅區(qū)，可以利用保稅區(qū)的保稅功能，集中進口、集中儲存，然后根據(jù)客戶要求，分批報關(guān)。時玉梅說，這項優(yōu)惠政策印刷設備企業(yè)也可以享受到，例如惠普的打印機在進口時就用到了這項政策。

　　保稅區(qū)內(nèi)物流園區(qū)功能多

　　目前，做國際貿(mào)易的印刷相關(guān)企業(yè)，很多訂單來自國外。理論上講，正常的貿(mào)易程序是印刷企業(yè)把國外訂單印制完成以后要全部出口。但事實上，現(xiàn)在很多企業(yè)只需要部分訂單銷往國外市場，部分訂單銷往國內(nèi)市場。如果沒有正常的渠道，印刷企業(yè)銷往國內(nèi)市場的這部分訂單是核銷不掉的，在這種情況下，保稅區(qū)能給印企提供的優(yōu)惠又有哪些呢？

　　時玉梅介紹，印刷企業(yè)可以把印刷品運到外高橋保稅區(qū)內(nèi)的物流園區(qū)，幫助企業(yè)核銷，然后再運往國內(nèi)發(fā)貨，這樣企業(yè)可以合理避稅。而真正需要銷往國外市場的印刷品，也可以通過保稅區(qū)直接銷往海外。她說，在世博會期間，做外單的印刷企業(yè)就利用了保稅區(qū)物流園區(qū)的這個功能，節(jié)約了時間成本。

　　此外，對印刷加工企業(yè)來說，保稅區(qū)還可以把企業(yè)購買的國外紙張存儲在保稅倉儲，根據(jù)企業(yè)需要，一部分用于保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行加工，一部分可以給保稅區(qū)外的企業(yè)進行加工，因此同樣可以讓企業(yè)合理避稅。

　　參與國際展會可獲補貼

　　支持印刷企業(yè)、印機企業(yè)參與國際展會，是保稅區(qū)及區(qū)內(nèi)物流園區(qū)的一項特殊功能，企業(yè)海外宣傳推廣費有資金補貼。而且境外印刷設備和印刷品在保稅區(qū)進行展示、倉儲是免證免稅的。

　　時玉梅說，在保稅區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)廠家，不管是印刷設備還是印刷品，都會有機會參加國際展會。如果企業(yè)需要兩三次去國外展會時，印刷設備和印刷品可以在保稅區(qū)保存，且不需辦理進關(guān)手續(xù)，進出關(guān)手續(xù)變得簡單化。另外，國外設備供應商可以將產(chǎn)品放在保稅區(qū)進行展示和銷售。這項功能的最大特點是沒有時間限制，因此相應的，在保稅區(qū)可以建立永久的文化產(chǎn)品交易集散地。

　　保稅租賃設外匯賬戶

　　目前，國內(nèi)印刷企業(yè)對技術(shù)含量高、價值高的設備有需求，但并不想購買，只是臨時租用，針對這些需求，上海外高橋保稅區(qū)還拓展了保稅租賃業(yè)務。

　　時玉梅說，這項政策有可操作性，其中文化行業(yè)租賃設備會經(jīng)常用到保稅租賃功能，比如，出版、印刷企業(yè)若在影視制作方面用到某些拍攝設備，就可以利用這項政策。

　　此外，在保稅區(qū)設立的公司，可以開設外匯賬戶或者人民幣賬戶，外匯可以全額留存，不實行強制結(jié)匯制度，允許自行購匯，方便企業(yè)業(yè)務運作。

　　外高橋保稅區(qū)還有一項特殊政策，就是設立在保稅區(qū)的營運中心高管的個人所得稅可以免稅。時玉梅介紹，目前，在保稅區(qū)有8000多家企業(yè)，其中有180多家已被認定為地區(qū)總部或者營運中心。

　　政策補貼比房租費還高

　　時玉梅介紹，在外高橋保稅區(qū)，出版印刷企業(yè)不僅可以享受商務部、上海市商委及外高橋保稅區(qū)的各種相關(guān)財政補貼、扶持資金等優(yōu)惠政策，還可以享受上海市政府文化走出去扶持資金以及浦東新區(qū)政府的專項扶持基金和政策。比如，在文化走出去專項資金里，印刷企業(yè)可以申請服務外包的獎勵資金。

　　據(jù)了解，時至今日，有的入駐的印刷企業(yè)已經(jīng)在國家對外文化貿(mào)易基地拿到的各種補貼比在基地租房的租金還多。

　　上海市新聞出版局相關(guān)部門負責人告訴記者：“入駐基地的幾家印刷企業(yè)雖然每年交一些入駐的房租費，但是基地每年返給他們的文化專項資金遠遠超過他們的房租費，現(xiàn)在很多企業(yè)不太了解這方面的優(yōu)惠政策。”

　　這位負責人表示，就文化產(chǎn)品出口方面，上海外高橋保稅區(qū)是一個非常重要的平臺，根據(jù)國家的相關(guān)政策，所有承接的境外業(yè)務都要出境，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多境外印刷品是境外委托、國內(nèi)印刷、國內(nèi)銷售，因此印刷企業(yè)要充分利用國家對外文化貿(mào)易基地這個平臺，利用保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)勢，探索有利于企業(yè)更便捷便利的服務模式，為印刷企業(yè)節(jié)約費用成本、規(guī)避貿(mào)易風險、拓展海外業(yè)務服務。