許多劣質、冒牌紙巾包裝簡易，包裝上需標注的生產企業名稱、地址、電話，以及原料、執行標準、衛生標準、規格等要素不完整。包裝上 “衛生紙”“紙手帕”等稱謂并未真正明確用途，可用于“擦嘴”或只能做“廁用紙”無法從包裝上明確界定，給消費者維權增加了困難。

　　食客防范及維權意識弱。部分食客貪便宜、圖方便，缺乏防范意識，對小吃攤點和中小餐館免費提供的“餐巾紙”不加拒絕。同時，許多消費者維權意識較弱，在明知商家用衛生紙充當餐巾紙侵害自己權益下，抱著既是免費提供便不計較的觀念，往往不會主動向工商部門舉報投訴。

　　監管存在“真空地帶”。紙巾市場的監管涉及質監、工商、衛生等多個部門，聯合執法行動較少，監管存在真空。紙巾在流通領域中如有不合格產品，工商部門將進行查處，而對于紙巾在流通時的具體用途工商部門卻無權干涉。餐館用衛生紙充當餐巾紙的問題，多是商家免費提供給消費者，即便因使用“餐巾紙”時出現問題，消費者投訴也較難處理。

　　工商部門應緊密結合轄區內流通環節紙巾產品市場實際，增加超市、生活用紙批發店、日雜店等重點經營者巡查頻次，鎖定店內衛生卷紙、餐巾紙、紙手帕等重點品種，把檢查范圍覆蓋到流通環節紙巾經營者的主體資格、紙巾包裝標識、質量合格證明等，進一步督促經營者規范索票制度，要求其通過正規渠道進貨，完善進貨臺賬。

　　工商部門要密切關注流通領域假冒仿冒及不合格紙巾現象，加大打擊銷售假冒仿冒和不合格紙巾產品行為的力度。一旦發現假冒仿冒名牌的紙巾，及時通知相關品牌企業配合檢驗，及時立案調查，嚴打假冒仿冒產品。對發現的不合格紙巾紙,立即責令商家下架,停止銷售,并依法嚴肅處理。

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