改革開放以來，包裝行業(yè)也和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣呈現(xiàn)出以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展的格局。在包裝工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)的比重逐年有所下降，1982年為61.1%，1985年為59.7%，1990年54.1%，1995年為39.6%，但是公有制工業(yè)(即國(guó)有工業(yè)加集體工業(yè))占主體地位的格局沒有改變。1995年公有制工業(yè)占包裝工業(yè)的份額，按工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算為80.7%，按固定資產(chǎn)原價(jià)和流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)算為77%。

國(guó)有包裝工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度較低。"八五"其間國(guó)有包裝工業(yè)的發(fā)展速度為12.5%，而同期集體包裝工業(yè)發(fā)展速度為18.8%，其他經(jīng)濟(jì)類型的包裝工業(yè)發(fā)展速度達(dá)77.4%。國(guó)有包裝工業(yè)企業(yè)虧損情況增加，企業(yè)虧損面由1990年的12.6%擴(kuò)大到1995年的26.98%，國(guó)有包裝工業(yè)的利潤(rùn)額占全部利潤(rùn)總額的比重由1990年的67.4%下降到1995年的35.3%，這主要由于國(guó)有包裝工業(yè)企業(yè)的歷史包袱、債務(wù)負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重以及企業(yè)自身的一些機(jī)制問題，這與這一時(shí)期國(guó)家整個(gè)國(guó)有企業(yè)情況雷同。在其他經(jīng)濟(jì)類型的包裝企業(yè)中，"三資"企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模急劇擴(kuò)大，在全部包裝工業(yè)中的份額顯著提高，逐步成為包裝行業(yè)的一支生力軍。