近日，工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃通知》工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)(下文簡(jiǎn)稱(chēng)削減計(jì)劃)。通知明確了計(jì)劃要求：篩選11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)加快VOCs排放量削減，提升綠色化制造水平。其中包裝印刷、油墨、膠黏劑等行業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在名單中。

削減計(jì)劃指出，工業(yè)是VOCs排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，排放量占總排放量的50%以上。工業(yè)排放源復(fù)雜，主要涉及生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，其中：石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠黏劑、農(nóng)藥、汽車(chē)、包裝印刷、橡膠制品、合成革、家具、制鞋等行業(yè)VOCs排放量占工業(yè)排放總量的80%以上。目前，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排勢(shì)在必行。

削減計(jì)劃明確要求篩選農(nóng)藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車(chē)等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)加快VOCs削減，提升綠色化制造水平。計(jì)劃到2018年將工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2015年削減330萬(wàn)噸，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基酰胺(DMF)等溶劑、助劑使用量20%以上，低(無(wú))VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠黏劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%和40%以上。

削減計(jì)劃對(duì)主要任務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。針對(duì)與包裝印刷行業(yè)聯(lián)系緊密的油墨、膠黏劑等行業(yè)，要求實(shí)施原料替代工程，即要求油墨和膠黏劑行業(yè)推廣新的研發(fā)技術(shù)，限制有害原料的使用，加快削減步伐。

其中，油墨行業(yè)要重點(diǎn)研發(fā)推廣使用低(無(wú))VOCs的非吸收性基材的水性油墨(VOCs含量低于30%)、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨;

膠黏劑行業(yè)要加快推廣水基型、熱熔型、無(wú)溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等綠色產(chǎn)品。

針對(duì)包裝印刷行業(yè)，削減計(jì)劃要求實(shí)施工藝技術(shù)改造工程，比如推廣應(yīng)用低(無(wú))VOCs含量的綠色油墨、上光油、潤(rùn)版液、清洗液、膠黏劑、稀釋劑等原輔材料;

鼓勵(lì)企業(yè)采用柔性版印刷工藝和無(wú)溶劑復(fù)合工藝，逐步減少凹版印刷工藝，干式復(fù)合工藝。

這就要求包裝印刷企業(yè)改造整個(gè)印刷工藝流程，從耗材到生產(chǎn)再到后續(xù)加工都要貫徹VOCs減排的思想。

削減計(jì)劃還鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過(guò)程同步運(yùn)行。采取密閉式作業(yè)，并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統(tǒng)。

并根據(jù)不同行業(yè)VOCs排放濃度、成分、選擇催化燃燒、儲(chǔ)熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對(duì)性強(qiáng)、治理效果明顯的處理技術(shù)對(duì)VOCs廢氣進(jìn)行處理處置。

這與目前印刷包裝行業(yè)正在實(shí)施VOCs排放治理和清潔生產(chǎn)密切相關(guān)。

削減計(jì)劃除了明確了上述任務(wù)外，還出臺(tái)了多項(xiàng)保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策引導(dǎo)、建立完善標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制和充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的支撐作用等，從多方面幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)VOCs減排目標(biāo)。

綜上，《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃通知》將成為2015年10月1日公布的《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》后，又一針對(duì)包裝印刷行業(yè)的VOCs排放量限制計(jì)劃和要求，包括油墨和膠黏劑等于包裝印刷行業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)，也被納入到削減計(jì)劃中，影響范圍將更加廣泛。

截止到2016年5月24日，全國(guó)已經(jīng)有11個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排污費(fèi)的征收細(xì)節(jié)。此次出臺(tái)削減計(jì)劃，勢(shì)必將加快《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》在全國(guó)范圍內(nèi)的推行力度，對(duì)于包裝印刷企業(yè)也帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，綠色印刷改造亟待加速。