國務院辦公廳近日印發了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，切實加強固體廢物回收利用管理。

方案出臺有何背景？

        ——走私進口洋垃圾現象屢禁不止，現決心全面對洋垃圾說“不”

環保部土壤環境管理司負責人介紹，20世紀80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。

我國固體廢物污染環境防治法規定，禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和非限制進口分類管理。

我國在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進口監管方面做了大量工作，取得一定成效。但仍有一些地方重發展輕環保，監管不力，走私洋垃圾現象屢禁不止。我國以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業多為“散、亂、污”企業，污染治理能力低下，多數甚至沒有污染治理設施，加工利用中污染排放嚴重損害當地生態環境。禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革，能有效切斷“散、亂、污”企業的原料供給，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對改善生態環境質量、維護國家生態環境安全具有重要作用。

從行業來看，我國已將資源循環利用產業列入戰略性新興產業，但目前國內固體廢物回收體系建設，仍滯后于行業的發展需求。大幅減少固體廢物進口的品種與數量，可有效促進國內固體廢物回收利用行業發展。

明確時間表和路線圖

        ——今年底前全面禁止環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物

根據這份實施方案，2017年年底前，我國將全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。

2017年7月底前，調整進口固體廢物管理目錄；

2017年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善固體廢物進口許可證制度，取消貿易單位代理進口。

2018年年底前，修訂《固體廢物進口管理辦法》，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口口岸數量

2019年年底前，分批分類調整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數量，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。

我國是否將采取“一刀切”的方式，全面禁止固體廢物進口？

  ——堅持穩妥推進，分類施策。

我國將根據環境風險、產業發展現狀等因素，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，先行將環境危害大、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進口，并綜合運用法律、經濟、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數量。