11月28日，2016年全國印刷復制和出版物市場管理培訓班在浙江杭州正式開班。參加本次培訓班的相關人員包括國家新聞出版廣電總局、總局教育培訓中心及中國印刷技術協(xié)會等主要發(fā)言單位、省級新聞出版廣電行政管理及執(zhí)法部門、華東七省（市）地級市新聞出版廣電行政管理部門、國家印刷復制示范企業(yè)、各地規(guī)模以上重點印刷企業(yè)及相關單位的領導與相關負責人。

在本次全國印刷復制和出版物市場管理培訓班上，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術協(xié)會理事長王巖鑌以《強化看齊意識 認真履職盡責　推動印刷復制發(fā)行業(yè)健康發(fā)展》為題進行了內容豐富、思想深刻的專題工作報告。報告以習近平總書記系列講話精神為指導，緊密結合當前新聞出版工作實際，深入分析了印刷復制發(fā)行業(yè)所面臨的形勢。全面系統(tǒng)總結了印刷復制發(fā)行業(yè)在加強行政管理、促進商業(yè)發(fā)展方面所取得的成績以及面臨的問題，系統(tǒng)闡述了下一步總局在推動印刷復制發(fā)行工作方面所確定的目標任務、政策措施和工作要求。王巖鑌司長以三點具體意見展開工作報告，以下為報告強調的核心內容：

國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術協(xié)會理事長王巖鑌

一、切實增強做好印刷復制發(fā)行工作的責任感和使命感

（一 ） 黨中央作出一系列新的戰(zhàn)略部署 ， 要求大家必須凝聚共識、勇于擔當，時刻保持向中央要求看齊。

王司長強調，我國印刷復制發(fā)行業(yè)肩負著維護意識形態(tài)安全、生產文化精品、傳播文化價值的重要職責。對中央精神和總局黨組部署，要深入學習、深刻領會，把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，筑牢文化自信、樹立擔當精神，以自身和行業(yè)的全面從嚴，來落實好中央要求，這既是增強看齊意識的具體表現，也是服務黨和國家工作大局的具體實踐。

與此同時，中央提出“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”（放管服）的總體部署，而簡政放權，勢必會帶來管理理念、管理方法的調整。必須迎難而上，抱著高度的責任感和使命感，努力工作，交出滿意的答卷。

（二 ） 當前意識形態(tài)領域仍然面臨復雜的形勢 ， 要求我們必須提高警惕、強化監(jiān)管，切實守好文化陣地安全。

王司長通過引用大量非法出版物等實例，再次強調印刷復制發(fā)行領域一直是意識形態(tài)和文化安全斗爭的重點領域，也是封堵涉“黑”、涉“黃”內容的重要陣地。因此，守好印刷復制發(fā)行業(yè)這個陣地，是行業(yè)管理部門立身之根本，也是各位從業(yè)者履行社會責任之所在。

（三 ） 實現全面建成小康社會目標 ， 要求我們必須創(chuàng)新理念、提升管理，更好地服務行業(yè)發(fā)展和群眾需求。

“互聯網就像一把銼刀，銼平了出版印刷發(fā)行之間的界限，精品出版，不僅僅是內容，必須是內容和形式的高度結合，是精品內容和精品印刷設計的高度融合。”王司長介紹了一個時期內總局主抓的工作：綠色印刷、數字印刷、實體書店、農村網點等，都關系到最廣大人民群眾的文化權益和身心健康，是小康社會的題中應有之義。

要落實好中央提出的供給側結構性改革的總體要求，落實好“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大新理念，牢牢抓住發(fā)展這個主線，為行業(yè)服務、為社會服務、為群眾服務，從而為文化小康目標的實現做出自己應有的貢獻。

二、印刷復制發(fā)行全行業(yè)上下協(xié)同努力，所取得的成績值得肯定

（一）規(guī)范行業(yè)管理有章法、有成效。

1.在各級管理部門的努力下，印刷復制發(fā)行業(yè)相關管理制度進一步完善。

2.組織開展專項檢查，查處各類違法違規(guī)行為，切實履行監(jiān)管職責。一方面說明意識形態(tài)領域監(jiān)管工作的重要性；另一方面也反映出監(jiān)管工作的重要性，這就是要履行職責。

3.履行印刷復制產品質量監(jiān)督管理職責，促進印刷復制企業(yè)提高質量管理水平。

4.各級管理部門在長期積累的監(jiān)管經驗基礎上，結合新的要求，進一步豐富完善了長效監(jiān)管機制。

（二）促進產業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、有手段。

1.完成印刷復制發(fā)行業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃編制工作。《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》、《光盤復制業(yè)“十三五”時期發(fā)展指導意見》和《出版物發(fā)行業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》已經定稿，近日將經總局批準印發(fā)。王司長表示，所以用這么長的時間來進行論證、編制，正是因為“十三五”規(guī)劃是實現全面建成小康社會目標最后一個五年規(guī)劃，就印刷業(yè)而言，對能否順利實現“綠色化、數字化、智能化、融合化”發(fā)展，實現由印刷大國向印刷強國轉變這個目標，“十三五”將具有決定性意義；就發(fā)行業(yè)而言，對能否加快實現由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉變，更好滿足人民群眾加速升級的閱讀消費需求，“十三五”也將具有決定性意義。

2.印刷復制發(fā)行優(yōu)勢骨干企業(yè)引領帶動作用顯現，企業(yè)競爭能力進一步加強。骨干企業(yè)提升自身管理技術水平、提高生產效率、降低生產成本，向綠色化、數字化、智能化、融合化轉型的做法正成為全行業(yè)發(fā)展的共識。王司長強調，作為行業(yè)管理部門，通過評選國家示范企業(yè)的方式，讓行業(yè)向示范企業(yè)看齊，起到行業(yè)示范引領作用。“十三五”期間，將繼續(xù)培育、扶持示范企業(yè)的發(fā)展，協(xié)調包括發(fā)改委、財政部，以及金融機構給予扶持政策，推動示范企業(yè)做得更好，進而引領帶動整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.印刷業(yè)在綠色發(fā)展理念、環(huán)保體系建設等方面取得長足發(fā)展，綠色印刷實施領域持續(xù)擴大。黨的十八屆六中全會從全面從嚴治黨的高度，再次強調了“五位一體”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念的重要性。對印刷企業(yè)而言，實施綠色印刷已經由“選擇題”變?yōu)榱?ldquo;必答題”。王司長重點提到今年11月總局與環(huán)保部科技標準司在綠色印刷宣傳周期間共同舉辦的綠色印刷推進會及同期活動，號召大家在綠色發(fā)展理念上不斷堅持，要求個省市新聞出版單位在和環(huán)保部門的溝通和協(xié)調過程中，堅持“印刷業(yè)并非污染大戶”的正確觀念，講求方法和實際數據，實事求是。

4.發(fā)行業(yè)在實體書店、農村網點建設等方面取得新的成效，服務體系不斷完善。王司長言簡意賅地為大家描述“發(fā)行”：即把最好的產品，以最快的速度送到最需要的人手中。今年6月，總局等11 部委聯合印發(fā)了《關于支持實體書店發(fā)展的指導意見》，在業(yè)內業(yè)外產生了巨大反響，而國家在實體書店支持的投入已經占到文化產業(yè)扶持資金（20多億）的10%，政策效果已經開始顯現。

5.服務行業(yè)、服務群眾水平得到進一步提升。展會是促進交流、引領發(fā)展、服務社會的重要平臺，在互聯網時代，新書業(yè)再不是內容與形式的分開，也再不是脫離發(fā)行、脫離市場的“孤芳自賞”。在科技進步的今天，數字化、個性化、智能化在重新定義書業(yè)公式，“出版物精品=優(yōu)質內容+優(yōu)質（智能化）印刷”。

三、認真學習貫徹十八屆六中全會精神，扎實推動印刷復制發(fā)行工作再上新的臺階

（一）轉變思路、創(chuàng)新手段，著力提高監(jiān)管實效。

把握重點領域和重要時間節(jié)點，提高監(jiān)管工作的時效和力度；結合實際情況，加快推動落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革要求，目的就是要通過科學有效地“管”，促進更為徹底地“放”；與相關部門建立高效的協(xié)同聯動機制，充分利用信息化手段，加快實現信息共享；將行政處罰與教育糾正相結合，形成事中事后監(jiān)管與事前引導相結合的監(jiān)督管理機制；加強典型案件的查處和宣傳力度，形成懲戒與警示相結合的行業(yè)治理機制。

（二）科學規(guī)劃、加強服務，推動產業(yè)健康發(fā)展。

1.從政府的角度講，要堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務相結合，持續(xù)完善市場管理服務機制。進一步完善產業(yè)發(fā)展激勵機制，充分發(fā)揮示范企業(yè)和中小特色企業(yè)在產業(yè)發(fā)展引領和輻射作用，推動產業(yè)整體健康發(fā)展。

2.從行業(yè)協(xié)會的角度講，要更多的發(fā)揮社會團體組織在行業(yè)治理和發(fā)展中的積極作用。王司長提到，行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁紐帶，要發(fā)揮自身作用，在協(xié)助制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃/政策/標準/行政法規(guī)、維護和規(guī)范印刷復制發(fā)行市場秩序、開展綠色印刷、職業(yè)技能培訓、教育培訓等方面需要持續(xù)創(chuàng)新進步。

3.從企業(yè)自身講，印刷復制發(fā)行從業(yè)者要不斷開拓思路，抓住當前轉型、融合的機遇，推動印刷復制發(fā)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要學習、政府機構也要學習，研究轉型升級的具體方法，王司長也提到了“雅昌模式”和“華聯模式”等非常成功的創(chuàng)新轉型模式，并表明，這都是持續(xù)學習創(chuàng)新的結果。

王司長在專題工作報告最后強調：我們正處在一個大變革大發(fā)展的新時期，印刷復制發(fā)行業(yè)的管理與發(fā)展面臨著新形勢、新要求、新機遇、新挑戰(zhàn)，服務于這個行業(yè)的每一位同志、每一名管理者和每一個企業(yè)家，都肩負著重要的職責和使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力把黨和國家的重托落到實處，把總局黨組的部署要求落到實處，不斷開創(chuàng)印刷復制發(fā)行工作的新局面！